近兩年來，多家網站紛紛推出互聯網訂餐服務，食客只需通過網站瀏覽精美的菜品圖片，點擊鼠標下單，一份快餐就會送到餐桌上。這種方便快捷的網絡訂餐方式，獲得不少上班族、學生的青睞。然而，北京青年報記者針對北京市場上幾家提供訂餐服務的網站調查發現，許多加入這些訂餐網站的餐飲店，根本沒有取得餐飲服務許可證和營業執照。
加入訂餐網站 小餐館生意好
近幾年來，在互聯網上，像“餓了麼”、“大眾點評”、“美團外賣”這樣提供訂餐服務的第三方平台越來越多。在這些網站上，數百家中餐、西餐和日本料理店對外經營，店鋪裏擺放着各式拍攝精美的菜品圖片，食客們只需要動動鼠標，一頓美味就能送到身邊。
以位於上海的“餓了麼”網站為例，按照該公司的簡介，其業務覆蓋上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、蘇州、廈門、福州、哈爾濱、長春，加盟餐廳已超過20000家。
為了拓寬經營渠道，今年4月份，快餐店經營者王女士(化名)也加入到“餓了麼”和“美團外賣網”等互聯網訂餐平台。她經營的一家快餐店主營各類小炒和蓋飯，店鋪是一間簡易平房，位於朝陽區北花園小區前，緊挨通惠河。
“我們的店面就在大學附近，旁邊小區也多，很多顧客都會點我們的餐。”王女士告訴北青報記者。王女士的店鋪很小，兩張餐桌擺在店鋪內，一邊就是廚房。平時的生意多來自電話訂餐，加入到互聯網訂餐平台後，通過平台也能為她帶來部分生意。
“互聯網訂餐能省很多時間。”使用互聯網訂餐已經有一年曆史的劉女士在朝外SOHO上班，她和身邊的同事越來越享受這種訂餐方式為工作帶來的便利。
在北京一些寫字樓集中的區域，由於租金過高，平價的餐廳較少。此外，就餐時間集中造成人員擁擠也增加了上班族吃飯的難度。相比之下，互聯網訂餐服務就顯得便利，得到上班族和學生的喜愛。
小餐館無執照 訂餐網站主動找上門
“平時來店裏吃飯的人不是很多，我們主要還是做外賣生意。”王女士説。王女士不到30平方米的店鋪被切割為廚房、倉儲和飯廳三個部分，飯廳僅有的兩張桌子供店裏員工吃飯休息以及時不時過來的客人用餐，除此之外，用於堆放貨物的房間內還擺着一張雙層架子牀。但是，在王女士的店鋪中，北青報記者沒有發現任何營業執照信息。
“我們店沒有證。”王女士稱，她的餐飲店並沒有餐飲服務許可證和營業執照。“太偏了，我們這一片兒很少有人管，沒有證件，我們就儘量把衞生做得好一點。”
北青報記者注意到，在“餓了麼”網站上註冊時，如果選擇身份認證為商家，需要向“餓了麼”網站提交工商部門認證的營業執照原件的掃描件，此外，店鋪的名稱以及商鋪的具體地址也必須填寫。填寫基本信息後，還需要通過平台專門工作人員的審核才能成為合作商家。
“他們的工作人員主動找上我們，給了我們三天的試運行期，如果在這三天裏面平均每天營業額不低於300元，就能成為合作商家。”王女士説，她與“餓了麼”網絡訂餐平台的合作程序非常簡單。按照當時的要求，她有一段免費使用期，在營業額達到與該店鋪評估營業額相當之後，即開始付費合作。“餓了麼”網站則根據店鋪規模的評定向店鋪收取半年4000到5000元不等的費用。
與王女士店鋪相鄰不遠，十幾家門面店沿通惠河邊而建，其中不乏土豆粉、麻辣燙、快餐店等小吃店。店鋪前就是流淌的通惠河，一陣風吹來，奇怪的氣味飄散在空中。就在這一堆店鋪中，北青報記者又發現一家加盟“餓了麼”訂餐平台的土豆粉店。據王女士表示，附近幾家店都在幾個月前跟他一樣，也加入了“餓了麼”網上訂餐平台。
在訂餐網站註冊 餐館地址可模糊
事實上，由於訂餐網站的運營設置，顧客很難自己去發現這些無照餐館的真實有效信息，一旦出現問題，也很難直接找到這些餐館。
在“餓了麼”訂餐平台上的商鋪，大部分都沒有留下訂餐電話。食客要想訂餐，只能註冊成為“餓了麼”網站的用户，然後通過該平台與商鋪聯繫訂餐。食客們在挑選菜品時，注意力都集中在菜品的種類、圖片和價格上。
北青報記者注意到，一些地址模糊的店鋪就混跡其中。北青報記者分別選擇了上班族較多的中關村和國貿兩個地點，“餓了麼”網站篩選出較近的合作店鋪共512家。其中，中關村附近店鋪地址模糊的商家有39家，國貿附近地址模糊的店鋪有30家。
類似的店鋪地址信息模糊的情況還出現在“美團外賣網”、“淘點點外賣網”等網站上。這些餐飲店的地址大多都是某條路或某個社區，並無門牌號等詳細信息。“美團外賣網”搜索出來的國貿附近的106家餐廳中，一家沙縣小吃的地址顯示為“東大橋三角地”。“淘點點”網上，一家名為 “幸福餐廳”的店鋪地址顯示為雙清路。
更為誇張的地址信息顯示，一家名為“麥香快餐”的商家在“餓了麼”網上註明的地址為“中關村海淀黃莊”，還有其他商家登記的“五道口”或“北京市海淀區”等。
另據記者實地調查發現，有部分與“餓了麼”網絡訂餐平台合作的商家，地址信息明確，卻找不到實際店鋪。
平台發展過快 審核存在漏洞
快餐店的經營者王女士表示，她和附近幾家商鋪都是通過業務員發展加入該網站，當時的審核並不嚴格。
而對於無照餐館加入訂餐網站一事，“餓了麼”網站的工作人員解釋稱，加入該網絡訂餐平台有兩種途徑，一種是通過線上註冊，另外一種是線下發展的途徑，主要是通過平台的工作人員主動與店家商談合作，拓展業務。
按照幾家訂餐平台的要求，在加盟時，都有嚴格的審核，但平台發展過快出現的疏忽，使得審核出現漏洞。“餓了麼”網站的工作人員表示，網站對於合作商家的規定，要求商家必須提供營業執照的證件掃描件和店鋪詳細地址。
“相對於線上的客户開發，線下開發比較不嚴格，存在工作人員審核不夠嚴密的問題，公司會對相關情況進行一定的規制。”該工作人員解釋稱，公司現在發展很快，一些業務員會有疏忽，公司會逐漸完善管理。
此前，“餓了麼”公關部總監李海燕在接受媒體採訪時就表示，目前外賣訂餐平台的商户准入制度還有待完善。據李海燕介紹，“餓了麼”自今年初就已經開始逐步建立各項標準和規範流程，其中包括今年6月開始施行的商户食品安全承諾，所有的平台在線商户必須簽署食品安全承諾書方可上架，如違反承諾書則會受到網站不同程度的處理。
在採訪中，快餐店的經營者表示會注意衞生問題。然而，這些地址模糊或不實的快餐店，其食品的生產流程缺乏必要的監督。
“淘點點”網的客服工作人員針對此情況迴應稱，“這些地址都是商家自己登記的，有的寫得不是特別具體，我們原則上是要求寫到具體街道以及門牌號，或者某一個參照物。”
“美團外賣網”的客服工作人員也解釋稱，“我們要求每一家店鋪的地址都要寫得很具體，但是也存在業務員沒有把自己發展的商家地址寫清晰的情況。”上述兩家網絡訂餐平台均表示會對店鋪地址模糊的現象進行改善。
網站混入無照餐館 凸顯監管難題
“提供餐飲服務的經營者都需要辦理餐飲服務許可證。”朝陽區食品藥品監督管理局餐飲科的工作人員表示。除此之外，如果要想提供送餐服務，還需要審批送餐這項內容。
根據《中華人民共和國食品安全法》，凡在我國境內從事食品生產或食品流通和餐飲服務等食品經營活動，都必須遵守食品安全法。而據該法第二十九條規定，我國對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。
朝陽區食品藥品監督管理局一位負責辦理餐飲服務許可證的工作人員表示，餐館需要辦理餐飲服務許可證，在辦證時，需要遞交餐廳設計圖紙，區分就餐區、廚房和設備。然後進行登記併到現場查看。隨後，經營者還需要前往工商部門登記，辦理營業執照。
對於這類地址模糊的餐館，朝陽區食品藥品監督管理局諮詢熱線的工作人員則表示，如果沒有詳細的門牌號，目前並無技術手段能查到地址。因此，將這類餐館納入日常監管範圍較有難度。
“網上這樣的商家，很難進行有效管理。”京華律師事務所的康凱律師表示，對待餐飲的問題，需要拋開互聯網這層特徵。目前餐飲業都明確由食品藥品監督管理局監管，所以，互聯網平台的餐館也必須符合相應的規定。
此外，康凱還認為，作為訂餐平台，應該盡到審核的義務，監管好餐館來源，做好對營業執照和資格的審核工作。“這些平台經營方式不同，承擔的責任會不同。”康凱認為，一旦消費者在訂餐平台消費出現問題，都需要承擔責任，如果平台只是中介，並不向快餐店收取任何費用，責任就低一些，但如果收取了費用，甚至參與到餐館的經營活動中，責任就更大。
