□焦作觀察記者成安林本報通訊員張世偉
有人稱：“蜀道難難於上青天，執行難難於攀蜀道。”亮劍執行難，破除實現公平正義的最後一道“藩籬”，順應羣眾期盼，彰顯改革勇氣。
今年以來，温縣人民法院內挖潛力，外借助力，大膽探索，勇於創新，多點發力，建立了執行聯動大矩陣，形成了齊抓共管的“大執行”格局，提高了執行效率。
數據最具有説服力：2017年上半年，温縣法院收案1791件，實際執結1071件，比去年同期增長了近三倍。在全市執行攻堅第一戰役中，温縣法院實際結案573件，司法拘留132人，逮捕26人，拒執結案130件。執行攻堅第二戰役開展以來，實際結案892件，拘留233人，拒執立案265起。
每一起案件的執結，每一份協議的達成，對温縣法院執行幹警都是一種鞭策和鼓勵。“唯有時不我待，只爭朝夕，敢於亮劍，勇於擔當，才能不斷朝着實現公平正義的‘最後一公里’前進，才能打贏這場‘基本解決執行難’的硬仗。”温縣法院院長許紅説。
齊抓共管，構建執行大格局
執行難既是司法問題，也是社會問題，不能僅靠法院一家單打獨鬥，唱“獨角戲”，需要社會聯動全力解決。
“更新理念，立足經濟社會發展和和諧穩定大局，加強社會聯動，協調解決執行難題，徹底告別法院執行工作單打獨鬥的局面！”今年4月13日，温縣縣委書記王玲調研法院執行工作時説。
縣委、縣政府印發了《關於成立温縣執行工作協調領導小組的通知》，縣委副書記任組長，五名縣委常委任副組長，成員涉及檢察、公安、財政、國土、城建等單位領導，打通了執行工作中遇到難題的協調解決渠道。
該院與組織部、紀檢委、政法委聯合印發了《關於敦促涉執公職人員主動履行義務的通知》，對拒不履行法律義務的公職人員，堅決罰款拘留直至追究刑事責任。該院共向全縣各機關單位發函44份，涉及公職人員195人，已主動履行全部義務62人，達成和解協議40件，凍結工資80人，司法拘留3人，依法追究刑事責任1人，執結涉公職人員案件120件，結案標的達300餘萬元。
在網上查詢存款、支付寶、車輛信息的基礎上，該院與金融部門協調確定了協助查詢聯絡人，開通了司法查詢綠色通道，提高了查控效率；同房管局、不動產登記中心建立執行聯絡機制，暢通房產、土地批量查詢渠道。今年3月份以來，通過“四查”方式直接結案85件。
該院與公安局聯合出台《關於加強執警聯動機制的實施意見》。公安機關利用大數據及“一村一警”優勢，幫助法院“查人找物”，便捷查詢被執行人信息，及時反饋法院。目前摸排線索100餘條，建立執行檔案100餘份，通過線索摸排結案12件。
此外，發揮公安機關警力、速度和技術優勢，協助法院查找被執行車輛、強制拖車扣押，先期控制被執行人，處置執行暴力抗法事件。
時下，温縣已形成了“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、社會各界參與”的解決執行難工作大格局，讓老賴無處逃遁。
創新機制，執行效率大提高
“沒想到法院立案後兩天就把我的錢要回來了，真是太神速了！”申請執行人王某意想不到這麼快就拿到了執行款。這是温縣人民法院執行繁簡分流機制快速執結的縮影。
面對執行案件基數大、執行力量薄弱的情況，温縣法院結合自身工作實際，積極推行繁簡分流辦案機制，通過對執行案件科學分流，合理優化執行人員力量，使簡易案件快執快結，複雜案件精細辦理，打造了執行工作的良性循環模式，有效提高了執行效率。今年上半年，温縣法院實際執結案件與去年同比提升175%。
實施立審執銜接機制，為案件執行打好基礎。民事審判法官做好判後釋法和敦促履行工作；對於拒執犯罪自訴案件，執行法官快速移交業務庭，做到快審快結。今年3月份以來，該院財產保全27件，當事人自動履行、未進入執行程序案件6件，刑事自訴案件受理383件、審結363件，通過刑事自訴執行結案287件。
成立“訴訟與公證協同服務中心”，推進“郵寄+公證”送達新模式。截至目前，通過該中心送達執行法律文書608份，送達成功率達到74.50%，有效提高了送達效率，規範了送達程序，減輕了執行法官工作壓力。
在總結執行攻堅第一戰役經驗與不足的基礎上，温縣法院在執行攻堅第二戰役推行了院領導包組執行機制。由5名院領導各分包一個執行團隊，發揮其在協調相關單位工作，打擊拒執犯罪、民事審判與執行銜接等優勢，推進執行工作順利開展。
分管刑事的嶽崇山副院長帶領的第一攻堅團隊，根據搜查中查出王某大額現金及各種高檔酒店餐飲卡、娛樂場所消費卡的證據，對“高消費老賴”王某不經拘留直接實施了逮捕，提高了工作效率。
第二戰役以來，院領導帶隊下鄉142次，共拘留208人，搜查85次。
矩陣宣傳，強化管理大效應
“您撥打的機主已被温縣法院發佈為失信被執行人，請提醒其儘快履行法律義務！”從6月14日開始，温縣法院結合通訊公司，在全市首家為失信被執行人的手機定製了彩鈴服務，督促欠錢不還的“老賴”主動履行義務。
這一舉措，讓“老賴”在朋友圈丟盡臉面、無處躲藏，壓縮“老賴”生存空間。
通過微信平台、電視廣播、張貼公告等形式曝光失信被執行人名單。在全縣各交通要道懸掛宣傳橫幅，出動巡迴宣傳車播放執行公告，為羣眾發放宣傳手冊，實現執行宣傳全覆蓋。
通過報紙、網站、召開新聞發佈會等方式，宣傳介紹執行工作進展，打擊拒執動態，凸出執行效果，營造良好輿論氛圍，凝聚全社會理解執行、支持執行、協助執行的廣泛共識。
與此同時，該院設立了執行接待服務大廳和3個執行約見室，對敦促當事人主動履行義務、促進執行和解和消極執行的被執行人分區接待，推進執行工作開展。
完善執行指揮中心功能的基礎上，在法院一樓執行接待大廳旁邊設立執行專用羈押室和詢問室，推進執行懸賞制度，從會員卡、微信、支付寶等消費轉賬記錄和驗證名貴寵物中查找涉嫌拒執犯罪新證據，着力破解執行工作現實難題。
制定了《温縣人民法院關於審理拒執罪自訴案件實施辦法》、出台了《温縣法院快速執行團隊實施意見》、制訂《温縣人民法院關於規範執行行為專項整治行動的工作方案》……促進規範執行、陽光執行。
加強執行工作業務培訓，提高執行幹警打擊拒執犯罪能力，提高快速反應能力和處置突發事件能力；規範執行管理工作，做到規範執行、文明執行，提升執行質效；加大執行監督力度，重點整治消極執行、濫執行、亂執行等不規範執行行為。
雄關漫道，砥礪奮進。温縣法院執行幹警拼精神、拼毅力，比干勁、比效果，求創新、謀長遠，堅決打贏“基本解決執行難”這場難打、又必須打贏的硬仗，讓執行難這一歷史性問題永遠成為歷史，讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
