美姑縣政府“辦件結果公示”欄目為空白。官網截圖
德陽市糧食局官網，“工作動態”欄目的三條信息全部更新於今年4月12日。官網截圖
多個欄目為空、信息更新不及時，四川31家“問題網站”被曝光。
近日，四川省政府辦公廳通報了2017年第一季度針對省內政府網站的抽查結果。其中，31家政府網站因信息更新問題，被全省通報批評。四川省政府辦公廳稱，針對本次通報的問題網站，各單位需採取有力措施“徹底整改”，對相關責任人進行約談問責，並將整改情況進行書面報告。
新京報記者梳理髮現，31家涉事政府網站多為基層涉公共服務單位。對此，多名行政專家指出，政府層面應加大政務信息公開的力度及投入，保障普通民眾知情權。
“信息更新不及時”問題突出
2017年3月份，四川省政府辦公廳組織開展2017年第一季度“全省政府網站抽查”，重點對各地區、各部門政府網站監管工作和效果進行檢查，並對抽查結果進行了核查。
新京報記者注意到，四川省政府辦公廳在省政府官方網站，對這一抽查情況進行了通報。四川省政府辦公廳稱，在全省處於正常運行狀態的1870家政府網站中，隨機抽查了495個網站，佔全省政府網站運行總數的26.5%，其中464個網站合格，總體合格率93.7%。
通報中稱，“信息更新不及時”等問題，在抽查中較為突出。四川省政府辦公廳稱，本次抽查中，共發現了31個不合格政府網站，問題集中在“網站首頁面或欄目長時間未更新，網站空白欄目較多，網站長期無法訪問，政府信息公開目錄管理系統長期未更新或空白欄目較多”等方面。
四川省政府辦公廳表示，這一抽查結果體現出，地方政府網站“工作力度有待進一步加強”。在分析問題成因時，則將之歸納為投入、人力、技術三方面，包括“部分地區對政府網站建設管理的保障工作還沒有完全到位”，“基層政府網站工作人員變動快，力量不足”，“對政府網站監測管理手段還不多，沒有把人工和智能監測手段有機結合起來”。
問題網站責任人將被約談
四川省政府辦公廳一名工作人員介紹，2017年第一季度抽查3月底完成，進行復查後，於近期將結果反饋各網站所屬單位辦公室。
在通報中，四川省政府辦公廳稱，各政府網站應做到“不斷加強信息發佈、解讀迴應、辦事服務、互動交流等信息內容建設”，“辦理網民留言要及時，最遲不得超過3個工作日”。
此外，四川省政府辦公廳要求，各地要建立季度抽查機制，定期做好本轄區政府網站抽查、通報和督促整改工作。對被通報約談後仍然行動遲緩、整改不力的，要“分析原因、強化措施，督促落實”。
上述工作人員稱，對本次通報的問題網站，要求各有關單位“徹底整改”，並對相關責任人進行約談問責。此外，各地、各部門自查整改情況和第二季度抽查情況，應於6月15日前書面報省政府辦公廳。
依據國務院辦公廳發佈的《關於開展第一次全國政府網站普查的通知》，“監測時間點前2周內的動態、要聞類欄目，以及監測時間點前6個月內的通知公告、政策文件類欄目，累計超過（含）5個未更新；網站中應更新但長期未更新的欄目數超過（含）10個；空白欄目數量超過（含）5個”出現任一種情況，視為“欄目不更新”。
四川省政府辦公廳一名工作人員稱，在抽查中，正是引用這一標準。
■ 追訪
有網站便民欄信息為空白
新京報記者注意到，四川省政府辦公廳本次通報的31家問題政府網站，多為具有公共服務性質的地方網站，涉及教育、政務服務、公眾信息、住建、人社等類型。其中，22家存在的主要問題為“多個欄目為空”，7家網站為“多個欄目長期不更新”，1家為“首頁面長時間不更新”，1家為“站點長期無法正常訪問”。
昨日，新京報記者瀏覽31家問題網站發現，部分網站被通報後，對內容進行了“突擊更新”。例如，涼山州人力資源和社會保障局官方網站，其“政策法規”欄目的5條信息，均為人社法規，全部於今年4月17日上載。而德陽市糧食局官方網站，“工作動態”欄目三條信息，全部發佈於4月12日。
涼山州人社局一名不願具名的工作人員證實，在收到辦公室轉發的整改要求後，單位即對官方網站進行了“更新”。
新京報記者發現，在被通報後，隸屬於鹽邊縣民政局的“鹽邊縣民政局減災救災網”以及四川煤礦安全監察局川南監察分局網站已無法正常訪問，而隸屬於遊仙縣教育局的“遊仙教育信息網”，則顯示網站正在維護中。
此外，內容缺乏的問題仍然存在。德陽市教育局網站，其幹部培訓欄目中，只一條信息，發佈於2016年4月27日。而其與民眾生活相關的“招生信息”欄目，最近一次更新，在2015年8月20日。隸屬於四川省民宗委的“四川民族宗教網”，其“公眾參與 意見徵集”欄目僅兩條信息，一條發佈於2015年7月14日，另一條發佈於2014年9月17日。美姑縣政府網站，“辦件結果公示”及“公共資源交易”欄目，均為空白。
運營人員稱未更新因人手不足
在接受新京報記者採訪時，多家問題網站運營人員表示，基層政府機構官網，普遍存在內容生產能力不足，人手不夠的狀況，也是導致部分網站淪為“殭屍網站”的主要原因。
攀枝花市政務服務中心一名工作人員介紹，攀枝花市所有窗口單位，均在政務服務中心設有工作人員，而整個中心的網站運營，則只有自己一人。“平時還有一些文案工作要處理，又要負責網站更新，人手有些吃力。”其表示，在網站被通報後，自己也“受到領導批評”，並被要求“每天自查”並“隨時抽查”。
同樣位列通報名單的自貢市貢井區政府，其辦公室一名工作人員稱，目前已安排專人負責“看網、盯網”，保障公開信息及時上網，通報明確專人負責本單位政務公開工作，以及區政府入門網站內容保障工作。
政府網站信息如何更新？攀枝花政務服務中心迴應稱，其官網信息來自各單位報送的工作動態及政策文件，在集中彙總後，交由單位負責人審核，通過後，經編輯核對無誤即可上線。
此前媒體報道，北京海淀區政府網站各部門的子站信息發佈到主站上，需要有各部門初次審核並簽發紙質留存的文件，之後負責平台發佈的編輯和值班負責人進行再審和終審。
■ 專家説法
一些政府網不重視便民功能建設
在華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝看來，一些地方政府行政觀念滯後，與民眾缺乏有效溝通和對話，部分網站臨時更新內容應付檢查，一些政府網站淪為“宣傳網站”，只有宣傳報道性內容的更新，而對網上便民辦事、政務信息公開、政務程序公開等功能建設卻不重視，是當前政府官網存在的主要問題。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條規定，行政機關“不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”，“情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
鄭方輝表示，各地應加大網站建設的投入，加強工作人員的培訓，保障網站建設的軟硬件設施以及人力和資金需要，並強化對政府網站的檢查考核，切實保障公眾知情權，建設服務型政府網站。
