4月10日，隨着中國(遼寧)自由貿易試驗區瀋陽片區、大連片區、營口片區正式揭牌，聚焦制約振興發展的突出問題，以體制機制創新為核心，圍繞政府職能轉變、投資貿易便利化、產業轉型升級、國企改革、金融創新等多個領域，三個片區推出一系列創新舉措,遼寧自貿試驗區建設高起點上路。
瀋陽片區推進實施260餘條試驗任務和政策措施
記者4月10日獲悉，在全面落實國務院54項複製推廣上海等自貿試驗區改革創新經驗、商務部在新設自貿試驗區開展的52項試驗任務和8個重點案例基礎上，聚焦制約瀋陽振興發展的突出問題，瀋陽片區將推進實施8個方面56大項共260餘條試驗任務和政策措施。
瀋陽市發改委會同商務部國際貿易經濟合作研究院，正在編制遼寧自貿試驗區瀋陽片區實施方案。瀋陽市發改委總經濟師倪慶東介紹，實施方案圍繞政府職能轉變、投資貿易便利化、產業轉型升級、國企改革等多個領域，提出了一系列體制機制創新舉措，通過對標國際通行規則和慣例，以開放倒逼改革，補齊制度短板，加強制度供給。
強化開放型經濟治理體系和能力建設，瀋陽片區將推進“清單式”簡政放權，推進“多規合一”改革，建立綜合執法體系；加快製造業開放發展，實施精益製造和智能化改造試點示範等。
充分發揮自貿試驗區“試驗田”的作用，瀋陽片區將在國企改革方面開展更加深入的壓力測試和先行先試，比如放寬國有企業投資管理權限、推進自貿試驗區內企業混合所有制改革等。
在已經實施“五證合一、一照一碼”基礎上，瀋陽將於近期在全市範圍內實行“八證合一”，在自貿區瀋陽片區試行“十二證合一”，為企業開辦、運行提供更加高效便利的服務。
瀋陽市工商局副局長楊利羣介紹，“八證合一”在“五證合一”基礎上增加三證，即公安印章刻制證明、銀行開户許可證、銀行機構信用代碼證；“十二證合一”在“八證合一”基礎上再增加四證，即海關報關單位註冊證書、對外貿易經營者備案登記表、出入境檢驗檢疫報檢企業備案表、貿促會原產地證明書註冊登記證。工商部門將為辦事企業和羣眾提供“一窗受理、同步審批、統一發證”服務。
同時，借鑑廈門自貿片區的經驗，瀋陽片區還將對區內未開業企業以及無債權債務企業實行簡易註銷登記改革，破解市場主體“退出難”問題；允許區內市場主體住所使用“中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區”作為行政區劃等。
為推進自貿區瀋陽片區建設，瀋陽海關推出建立與大型機械裝備製造業和國家戰略性新興產業發展相適應的保税監管模式、優化航空國際中轉作業模式、構建瀋陽——營口陸海聯運系統等服務舉措。
大連片區以制度創新構建開放新高地
隨着中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區正式揭牌，大連片區推出一系列創新舉措。
深化金融開放創新，着力在金融國際化上實現新突破。大連市已先期落地實施貨物貿易收入、本外幣跨境融資、直接投資外匯登記等8項自貿試驗區金融創新政策。本次中國人民銀行大連市中心支行、外匯局大連市分局又發佈第二批自貿區金融改革創新政策清單，包括：允許區內融資租賃公司在境外開立人民幣賬户用於跨境人民幣融資租賃業務； 允許區內符合條件的融資租賃業務收取外幣租金等。
着力在貿易便利化上實現新突破。大連海關將以“先進區後報關”“批次進出集中申報”“簡化無紙通關隨附單證”“保税期貨交割”等創新舉措為重點，進一步加大對上海等自貿試驗區先進經驗和創新制度的複製推廣力度。同時從三個領域大力推進制度創新，包括：依託國際貿易“單一窗口”建設，拓展與口岸單位合作的深度和廣度，形成口岸整體協同效應，將大連打造成“三互”建設典範；實現執法理念突破，全面推行執法尊重先例制，使企業辦理業務有章可循，打造透明、公開、可預期的營商環境；創新監管模式，探索在海關特殊監管區域內監管手段由物理圍網向電子圍網直至誠信圍網的逐級遞升，使守法企業能享受到更高級別的通關便利。
大連海關還將加快推出網上辦事大廳，年內實現線下手續縮減1/3；深化“主動披露”制度，年內實現高級認證企業增加1/3；進一步提高通關效率，年內實現通關時間壓縮1/3，打造響噹噹的“大連通關高速路”。
着力在投資自由化上實現新突破。大連片區將實施以負面清單管理為核心的投資管理制度，先行試點企業投資項目承諾制，進一步放寬准入條件。實施外商投資企業設立、變更備案制管理。鼓勵港航、商貿、高端裝備製造、新一代信息技術等先進製造領域擴大對外開放。
營口片區一系列創新舉措已陸續推出
每天都在談項目，每天都有項目簽約。營口片區是在與營口國家級高新技術產業開發區深度融合、享有雙重政策疊加的基礎上建設的。掛牌之前，很多企業就對這片區域表現出濃厚的興趣，已有152家企業成功入駐，還儲備在談項目420個，其中113個項目在掛牌儀式上集中籤約。預計全年，營口片區將新增商事主體超1500個。
一批基礎設施和功能性設施建設高速推進。營口綜合保税區新選址的申報工作進展順利，海關正式受理；投資9.6億元建設的商務中心，為總部經濟、結算中心、商品展示、金融創新搭建新平台，年底前投入使用；籌建中的50公里鐵路專線通往營口港鮁魚圈港區，港口、海關、檢驗檢疫等部門的業務已經前置延伸到自貿片區； 區內及周邊國有建設用地達到“七通一平”或“五通一平”，便於項目“區內註冊、區外經營、區內研發、區外生產”。
《營口片區建設實施方案》 已由營口市政府審議通過，確定了切實轉變政府職能、深化投資領域改革、推進貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、加快老工業基地結構調整、加快融入“一帶一路”建設等6個方面的42項工作任務，122條具體措施，這些任務事項已分解到22個部門。
一系列創新舉措已推出。在國家推廣“五證合一、一照一碼”的基礎上，營口片區實現企業登記“17證合一”的一個窗口受理模式，海關報關單位註冊登記證、出入境檢驗檢疫報檢企業備案表、對外貿易經營者備案登記表、外商投資企業設立備案、申請原產地證書註冊登記表等“一次採集、同步審批、一次辦結”，過去35天完成的工作壓縮到了7天。
營口片區探索實行證照分離的審批制度試點，簡化審批流程23個，壓縮服務和公示時間45天。
□本報記者/張艾陽 金曉玲 王 剛 張繼馳
