通訊員 鍾文 湖南日報記者 周勇軍
一個村支書，被兩個村民連續舉報3年，反映的問題多達25個。這麼多的問題，這麼久的時間，為什麼查不清楚？
今年8月下旬的一天，常德市委常委、市紀委書記陳恢清趕了50多公里山路，來到石門縣子良鄉銅鎖崗村，走訪村裏兩位信訪老人——75歲的寧遠玉和71歲的汪平和。聽了3個多小時問題反映後，陳恢清向兩位老人承諾，他們反映的全部問題，市紀委都會逐一進行再調查。根據調查結果，如問題屬實，將依規依紀進行嚴肅處理、問責追責，絕不會徇私枉法、包庇縱容；如問題不屬實，更要還他一個清白。
目前，常德市紀委已對25個問題進行逐一調查，並將情況反饋給兩位信訪人。
今年上半年，常德市各級紀檢監察機關共受理農村信訪舉報862件次，佔信訪總量53%。其中越級信訪547件次，重複信訪229件次，分別佔農村信訪舉報總量63.45%、26.65%。針對農村信訪總量大、越級信訪和重複信訪量較多的突出問題，常德市按照省紀委通知要求，在紮實完成“規定動作”的同時，積極探索總結，亮出“自選動作”，用新辦法解決農村信訪老問題，做到減存量、遏增量。
開展農村基層信訪舉報集中辦理專項行動，是一項重要“自選動作”。常德市紀委對這項行動做了周密部署，成立了相關領導小組，由市紀委書記任組長，明確各區（縣、市)紀委書記、鄉鎮黨委書記為當地專項行動第一責任人，層層壓實責任。
專項行動先對去年1月至今年3月的農村信訪舉報進行“大起底”，摸清存量；對今年4月以來基層紀委新受理的農村信訪舉報，建立新的處置清單。掌握全面情況後，常德市紀委推出了一系列處置和化解辦法：對初信初訪，及時認真妥善處理，鄉鎮（街道）紀委工作日做到每天有專人坐班接訪，明確責任與辦結時間。特別對實名舉報的初信初訪，嚴格按照“五步工作法”辦理，對敷衍、包庇等行為予以問責，提高初信初訪一次辦結率，縮短辦理期限，減少越級信訪和重複信訪，提高羣眾滿意度和獲得感。
在疑難信訪化解方面，着力消化越級重複信訪“存量”，對重點疑難信訪件實行銷號管理。對83件疑難信訪件，市紀委領導包案處理10件，區（縣、市、園區、管理區）紀（工）委領導包案處理73件。領導對包案處理的信訪舉報件，積極掌握第一手資料，牽頭做好“四包”，即包組織協調、包督促指導、包審核把關、包疏導化解；提級辦理，對其中35件涉及羣眾切身利益且因基層手段措施不足、調查取證難度大的信訪舉報件，提級由區（縣、市）紀委辦理。其中屬重點疑難信訪的，開展市、縣、鄉三級聯查，通過整合優勢資源，集中三級紀檢力量對疑難複雜信訪舉報進行復查。同時，強化問責，上半年，全市追究了6起辦理信訪不力的鄉鎮黨委主體責任、7起鄉鎮紀委監督責任。
另外，常德市紀委特別注重通過領導班子聯點督導、信訪室現場督導、區（縣、市）全面督導3種督導並行方式，建立起農村涉紀信訪舉報辦理長效機制。
自開展農村基層信訪舉報集中辦理專項行動以來，常德市首批124件未辦結初信初訪已辦結108件，83件疑難信訪已化解66件，共立案33起，予以組織處理30起。通過對這些信訪件的辦理，糾正了羣眾身邊的不正之風，查處了損害羣眾利益的腐敗典型，有效促進了中央、省各項惠農政策落到實處，對農村基層腐敗分子起到了強烈的震懾和教育作用。
