江蘇省徐州市委於去年10月成立巡察工作領導小組以來，認真借鑑中央巡視和省委巡視的有效做法，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、違反中央八項規定精神和“六項紀律”以及涉及民生等方面的問題，結合實際創造性地運用提級巡察、系統巡察、“點穴式”巡察等方式方法，構建市縣聯動巡察格局，打出巡察“組合拳”，使巡察這盞政治“探照燈”點得更亮、照得更清楚。截至目前，市縣兩級共組織三輪完成對143家單位的巡察。根據巡察移交的問題線索，全市立案審查黨員幹部違紀違法案件452件，給予黨紀政紀處分335人，移送司法機關14人，起到了強烈的警示震懾作用。
提級異地巡察——
破解地方保護主義和“人頭熟、監督難”問題
今年3月，徐州市委組織開展的第二輪巡察中，針對當前“熟人社會”特徵明顯，巡察易受人情干擾等問題，市委巡察工作領導小組統一指揮、統一安排鼓樓、雲龍和泉山三個主城區的區委巡察組，試點對三區民政局開展異地巡察。
“提級異地巡察，首先要解決的是巡察主體權限問題”，徐州市委常委、市紀委書記董向陽介紹説，“我們通過市委統一授權的方式，安排各區委巡察組開展異地巡察。這種巡察方式不僅打破了地方和部門保護主義，同時也解決了常規巡察‘巡不深、察不透’的問題。”
鼓樓區委巡察組在對泉山區民政局開展異地巡察時，結合行業特點，抓住重點領域、崗位和環節，突出問題導向，通過個別談話、民主測評、問卷調查以及深入基層瞭解情況、調閲財務資料等方式，發現3個方面10類39個問題和2件問題線索。
“異地巡察使巡察幹部放下包袱大膽監督，激發了幹部羣眾反映問題的主動性，有利於解決同一單位之間因人情關係對有些問題不願、不敢反映的困擾，杜絕了説情風和關係網”，鼓樓區委巡察組組長儲波説，“這種‘空降兵式’的巡察模式，在避免了地方和部門保護主義的情況下，真正達到了巡得真、察得實的效果。”
實踐表明，這種提級異地巡察，能夠做到市、區巡察同謀劃、同部署、同啟動、同發力，“一盤棋”推動巡察工作，增強了巡察效果。目前，三個主城區第一輪異地巡察共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題71個，涉及“六項紀律”方面問題14個。
系統巡察——
發現共性問題、徹查同類案件
今年4月，為加強巡察聯動，精準發現行業性、系統性問題，徐州市委巡察工作領導小組在第三輪巡察中，重點開展系統巡察，即在市委巡察市級機關部門對象確定後，縣（市、區）安排相應系統的對口巡察。
“系統巡察，主要是運用系統思維、系統方法，系統協同、上下聯動開展巡察”，徐州市委巡察辦負責人説，“此舉有利於發現共性問題，徹查同類案件，深挖系統行業串案窩案。”
徐州市委第三輪巡察確定對市科技局等6家單位開展系統巡察。各縣（市、區）委第二輪巡察各派出一個巡察組，對各縣（市、區）相應系統開展對口巡察。在巡察期間，市委巡察組與縣（市、區）委巡察組就發現的突出問題，及時溝通協調，加強分析研判，確定主攻方向，形成巡察合力。
睢寧縣紀委根據縣委巡察組移交的反映該縣衞計委的問題線索，重點組織對該縣醫藥購銷領域腐敗問題進行查處。目前初步審查衞計系統涉案人員233人，立案審查61人，移送司法機關5人，挽回直接經濟損失2000餘萬元。
系統巡察中，市縣兩級發現在黨的領導弱化、黨的建設缺失，以及全面從嚴治黨不力等方面的一批共性問題，發現並推動整改問題779個，健全制度135個，挖出一批系統內串案、窩案，立案查處167人。
“點穴式”巡察——
提升羣眾獲得感
民心是最大的政治。徐州市委巡察工作始終着眼於社會關注度高、羣眾反映強烈、事關全市改革發展穩定大局的事項。針對農村“三資”管理、惠民政策落實等熱點難點問題，開展專案巡察、專項巡察等“點穴式”巡察，堅持問題導向，突出“靶向性”，做到哪裏問題突出就巡察哪裏。
“徐州彭祖園、雲龍公園、植物園等3家景區一些知名核心景點長期關閉、不對公眾和遊客開放。”在第一輪巡察過程中，徐州市委第二巡察組發現，市政園林局和九州生態園林股份有限公司在管理方面存在不少問題，及時提出加強景點建設和管理、讓公園真正對公眾和遊客開放、還綠於民的建議，並向市委、市政府提交了專題報告。
邳州市紀委針對邳州市委巡察組梳理出的關於農村集體“三資”管理方面存在的漏洞，發現並查處一批“蠅貪”“村霸”。比如，該市農工辦原工作人員鄭某，索取他人財物，利用職務之便為他人謀取私利，違反政治紀律，與他人串供，對抗組織審查；邳城鎮城東村黨支部原書記石某，多次違反國家法律法規、羣眾紀律，侵吞公款，侵佔集體資金，侵犯他人財產。兩人均被開除黨籍並移送司法機關處理。
沛縣紀委根據縣委巡察組提供的線索，嚴肅查處一批羣眾反映強烈的扶貧惠農領域違紀案件，先後查處了朱寨鎮黃井村原會計李某貪污全村近半數低保金案，農機系統工作人員曹某、李某套取國家農機補貼210餘萬元腐敗窩案等。
根據巡察移交線索，一些基層信訪積案得到有效解決，一些影響黨羣幹羣關係的矛盾得到化解，一批侵害羣眾利益的腐敗問題被嚴肅查處，極大增強了人民羣眾的獲得感。（任俊）
