□本報記者阮佔江
□本報通訊員張支華範倩嵐
牢牢樹立“多破案不如少發案”“變民力為警力”等防控新理念,積極創新治安防控模式,通過推進治安防控專業化挖內力,探索治安防控市場化借外力,實現治安防控社會化聚合力,全力擠壓違法犯罪空間。近日,《法制日報》記者從湖南省全省公安局長會議上獲悉,婁底市公安局鋼城分局2012年、2013年轄區刑事案件發案同比分別下降23%、28.12%,今年1月至8月同比再降8.6%,初步實現了“政府減壓、公安減負、百姓受益”的治安防控工作目標,經驗得到了湖南省公安廳的肯定和推廣。
鋼城分局局長王昇平告訴記者,鋼城分局早在2012年就率先成立了湖南首個“防控辦”專司治安防控工作,制定出台了《加強社會治安防控工作實施方案》《治安防範市場化運作辦法》等制度；投入近100萬元為防控辦添置巡防警用裝備,有效改變了過去“防而不專、防而難為”的局面。同時,防控辦每月對轄區警情進行分析研判並將結果向局領導和各科所隊通報,引導轄區各單位、各社區及社區(駐村)民警進行有效防範。此外,鋼城分局還建立了網格巡防機制,將轄區分成五大塊,進行網格化巡防佈局,按照“警力跟着警情走”的原則,將警力科學投放,實行全天侯巡邏,全力打壓現行違法犯罪。據統計,自2012年2月防控辦成立以來,防控辦巡邏隊員現場制止和預防違法犯罪案件129起,抓獲各類現行違法犯罪人員245名。
“公安‘搭台’,安防企業‘唱戲’,推行‘技防+人防+保險’的治安防控市場化運作模式,是治安防控模式的亮點。”王昇平介紹説,鋼城分局鼓勵將企業單位治安防範工作整體打包承包給具有經濟和技術實力的專業安防企業,實行包案件控發、包損失賠償的“雙包”責任制,以前三年平均發案數為基數,發案少於基數則在承包經費的基礎上給予獎勵,發案高於基數則從承包經費中按比例扣除罰款,發案損失由安防企業負責賠償。安防企業由被僱傭者角色轉換為責任主體,責任感明顯增強。漣鋼機制公司庫存機電設備價值近兩億元,原年人工守護費48萬餘元,每月仍有盜竊案發生。2012年引進保安公司承包安防業務,2013年發包費僅10萬餘元,兩年內發案為零,真正實現了以最小成本獲取了最大安防效益。
鋼城分局還緊緊圍繞“平安鋼城”建設,積極協調當地相關職能部門,有效整合社會治安防控力量,着力構建公安(綜治)牽頭、部門聯動、社會廣泛參與的社會治安防控新格局。其中,街面防控突出重點地段、重點時段,進行全方位專業巡防；單位內部防控突出警企對接,實行“零距離”對接服務；社區(小區)防控突出監督指導,做到治安防控安保機構到位、電子監控到位、培訓考核到位；村組防控強化村民自治,嚴格考核獎懲；社會治理突出源頭管控,會同鄉鎮(辦事處)、房管、計生等部門科學做好流動人口管理；與學校、家庭互動,從轄區學校篩選出96名“問題學生”進行“一對一”幫扶轉化,“問題學生”改好率達93%以上。兩年多來,轄區沒有一名學生吸毒,沒有一名學生受到刑事追究。
