從7月1日起，增值税税率從4檔變3檔，13%一檔税率取消。營改增，為我國經濟轉型升級不斷增添新的動能。
打響最大税改攻堅戰
2012年1月1日，以上海率先試點為標誌，我國營改增大幕正式拉開。以增值税取代昔日地方第一大税種營業税，無疑是自1994年分税制改革以來我國最重大的税制改革。
總部位於上海的春秋航空公司，是最早享受營改增改革紅利的企業之一，也是營改增促進千萬企業發展的一個縮影。自2012年納入試點以來，營改增給這家企業帶來減税約5.9億元。
黨的十八大吹響了深化財税體制改革的號角。2013年，十八屆三中全會着重強調了財税體制改革的重要性，並將財政上升到國家治理的基礎和重要支柱地位。2014年，中共中央政治局會議審議通過了《深化財税體制改革總體方案》，吹響了新一輪財税體制改革的進軍號。
改革採取了漸進式分步實施的方式。從2012年開始，改革試點區域不斷擴大、試點行業不斷增加。2016年5月1日，最後4個行業——房地產、建築、金融和生活服務業推開試點，營改增試點全面推開。
維也納經濟大學全球税收政策研究中心主任傑弗裏·歐文斯評價説，中國增值税改革不僅適應中國經濟發展的階段性要求，還通過徹底打通增值税抵扣鏈條，減輕企業負擔，建成了在世界範圍內具有先導意義的現代增值税制度。
激發經濟內生動力
增值税取代營業税，因簡潔公平的良性税制和減少重複徵税，為成千上萬的企業和納税人帶來直接的改革紅利。
“營改增實施以來，超過98%的試點納税人實現了税負下降或持平，越來越多的納税人享受到改革帶來的減税紅利，總體減税規模越來越大。”國家税務總局局長王軍表示。
統計顯示，2016年5月至2017年4月，營改增試點全面推開1年間，累計為企業減税近7000億元。
營改增的作用，遠遠不限於減税。改革使得增值税的抵扣機制延伸到服務業，貫通了二、三產業之間的抵扣鏈條，有效降低了分工細化過程中的税收成本，促進服務業加快發展和製造業轉型升級，培育了經濟發展新動能。
“營改增促進了專業化分工、拉長了產業鏈，催生了大量新業態、新商業模式，使得企業不再繼續追求大而全、小而全。”財政部副部長史耀斌表示。
以上海為例，數據顯示，實施營改增試點後，上海經濟結構持續優化，2011年至2016年，第一產業佔比由0.7%降為0.4%，第二產業佔比由41.3%降為29.1%，第三產業佔比由58%提高至70.5%，並逐年上升。
引領税改站上新起點
營改增走過5年改革之路，成為重塑中國財税制度的新起點。
作為此輪財税改革的“重頭戲”和“先頭兵”，營改增不僅僅是兩個税種的歸併。從深層來看，無論是地方主體税種還是地方財政收支，都面臨着極大衝擊。要從根本上解決這一問題，必須重建地方主體税種以及地方税制體系。
中國財政科學研究院院長劉尚希説，營改增的全面推開，倒逼中國財税體制改革的配套，推進建立新的地方税體系，成為深化財税體制改革的導火索。以營改增為引領，我國正在加快構建更加公平有效簡潔的税制結構。
“當前中國經濟社會發展諸多難題的破解，幾乎都以財税體制改革的全面深化為前提。”中國社科院經濟研究所所長高培勇説。
（據新華社北京7月21日電 記者申鋮 韓潔）
