大尺度反腐劇《人民的名義》已經播出一半，天天追劇的小夥伴不僅迷戀達康書記的表情包，還常常就公檢法辦案進行討論。劇中民警、檢察官等執法人員的集中亮相，讓神祕的執法單位辦案掀起了神祕的面紗。記者發現，在蔡成功案、丁義珍案中，都出現了警方、檢方爭奪偵辦權的場面。那麼，現實生活中，這類案子到底該誰管轄呢？
今天晚上，深讀記者再次邀請北師大國際反腐敗教育與研究中心祕書長、研究員，中國刑法研究所副所長、碩士生導師彭新林就此一一解讀。
釋疑一
公檢法辦案 各有職權範圍
反貪局長侯亮平
據記者瞭解，公安機關是國家的行政機關，主要職責是負責維護社會治安和社會秩序。在涉及犯罪刑事案件中，公安機關有偵查、拘留、預審和執行逮捕的權力。
檢察院是國家的法律監督機關，代表國家行使檢察權。在刑事訴訟的偵查階段，檢察院的權利一是批捕，二是公訴。檢察院有權決定是否逮捕犯罪嫌疑人和是否對犯罪嫌疑人提起公訴；有權監督公安機關的立案、偵查活動是否合法；在案件審判階段，檢察院派員出庭支持公訴並監督法院的審判是否合法。此外，檢察院的反貪反瀆部門專門偵辦職務犯罪案。
法院是國家的審判機關，代表國家行駛審判權。法院接收民事訴訟和刑事訴訟，民事從受理、立案、召開庭前會議、是否接受調解，再到開庭，宣判。刑事案件的審判階段，涉及公安檢察院。檢察院出庭支持公訴，人民法院有權決定被告人的行為是否有罪、是否適用刑罰，以及適用哪一種刑罰。我國刑事訴訟法第12條曾明確規定：未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。因此，在宣判之前，涉事的當事被告人只能稱“犯罪嫌疑人”而不能稱“罪犯”。
釋疑二
爭辦蔡成功案 警方、檢方誰有理？
劇情:”116”大火事件後，警方和檢方都在尋找蔡成功。蔡成功到案後，警方和檢方都想控制蔡成功，上演了一場爭奪戰。那麼，到底應該由誰來偵辦此案呢？
彭新林：刑事案件，原則上歸公安機關偵查，但也有一些情況除外，檢察機關也可以偵辦，尤其是職務犯罪。
在《人民的名義》中，由檢察機關偵查的刑事案件包括：貪污案、受賄案、瀆職案，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利的犯罪，侵犯公民民主權利的犯罪等等。上述這些犯罪，直接由檢察院進行立案偵查。
本劇中的蔡成功，涉嫌好幾個犯罪。他既是重大職務犯罪的舉報人，又是向京州城市銀行副行長、京州市委書記李達康的老婆行賄的人。根據劇情交代，蔡成功舉報的內容比較敏感，可能會牽出系統腐敗案件。他交代向歐陽菁行賄200萬，涉嫌行賄，這一罪名屬於檢察院管轄。而他涉及的另外三起非法集資案件犯罪，則屬於公安機關偵辦的職權範圍。這使得公安和檢察院之間有交集，在電視劇中，雙方搶奪辦案權，這不僅是劇中的一個情節包袱，同時也符合法律規定。
那麼，如果遇到蔡成功這樣的案例應該如何解決呢？主要是看他涉嫌的主罪是什麼，主罪是屬於公安機關管轄還是屬於檢察院管轄。在這起案件中，蔡成功涉嫌的主罪是三起非法集資犯罪，所以後來是由京州市公安局為主偵辦的，合理合法。
釋疑三
丁義珍涉嫌行賄受賄案 到底是該“拘“還是“規“？
劇情：京州市副市長丁義珍因為北京某部委的一個“小官鉅貪案“牽涉其中。最高人民檢察院反貪總局偵查處處長侯亮平要求老同學、漢東省檢察院反貪局局長陳海協同作戰抓捕丁義珍時，漢東省委班子成員就該不該抓、由誰來抓，是“雙規”還是“拘”展開討論。陳海認為應該先“拘”起來，達康書記認為應該先“規起來”，育良書記慢條斯理和稀泥。現實中，到底該如何處理呢？
彭新林：根據劇情介紹，丁義珍是因為國家某部委處長受賄案而牽引出來的涉嫌行賄、受賄的嫌疑人，這個案件是由最高人民檢察院反貪總局偵辦的，漢東省檢察院只是配合最高檢反貪總局偵辦此案。
按照目前的程序，丁義珍屬於京州副廳級領導幹部，涉嫌職務犯罪的同時就涉嫌違紀，既可以由最高檢對其採取強制措施，也可以經當地省委同意，並由當地省委紀委釆取“雙規”等組織處理。
“雙規”是指在規定時間、規定地點交代問題。經過立案審查後，根據違紀的情況對當事人做出相應處理。黨內處分有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等5種形式，其中，開除黨籍屬於最嚴重的處分。政紀處分最嚴重的就是開除公職。被“雙規”人員涉嫌職務犯罪的，紀檢機關作出紀律處分決定之後，依法移送檢察機關立案偵查。
釋疑四
公安、檢察機關受雙重領導 法院只受同級黨委領導
劇情：侯亮平要求陳海抓捕丁義珍，季昌明非要先向漢東省委領導彙報。漢東檢察院是受最高檢領導還是受省委領導？
彭新林：漢東省檢察院與最高檢是領導與被領導的關係，屬於一個系統，遵循檢察一體化的原則，漢東省檢察院有義務配合執行最高檢的決定和命令。作為最高檢反貪總局偵查處處長的侯亮平，他代表的是最高檢反貪局，是可以對涉嫌職務犯罪的丁義珍採取強制措施的。但漢東省檢察院同時又歸同級別的漢東省委領導，有一定的交叉。因此，在該劇中，漢東省檢察院檢察長季昌明化解了這個矛盾，那就是向漢東省委政法委書記高育良彙報。
檢察院和公安機關都是雙重領導體制，比如説檢察院既受上一級檢察院領導，同時也受同級黨委領導，公安機關既受上一級公安機關領導，同時也受當地黨委領導。
但法院情況不一樣，法院上下級之間只有監督關係，不存在領導與被領導的關係，法院只受同級黨委領導，這裏就是法院與公安機關、檢察機關在領導體制上的最大區別。
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彭新林資料圖
彭新林，彭新林，2010年7月-2013年7月，先後在北京市檢察機關、北京市紀委、北京市維護穩定工作領導小組辦公室等單位工作、掛職，曾參與有關重大違紀案件、職務犯罪案件的辦理工作。
現任北京師範大學國際反腐敗教育與研究中心祕書長、研究員，中國刑法研究所副所長 、碩士生導師。中國刑法學研究會副祕書長。北京師範大學法學博士(刑法)，中國政法大學法學博士後(刑事訴訟法)，中共中央編譯局政治學博士後 (當代中國政治)，英國牛津大學犯罪學中心訪問學者，美國約翰傑刑事司法學院訪問學者。
